在榆林佳县，陕西保监局牵头8家单位让对口扶贫资金高效聚拢发挥合力，以“红枣羊”入股养殖模式探索出一条险资助力产业扶贫新路。
目前，多家保险公司第二轮持续跟进，注资百万余元支持佳县“红枣羊”项目。让资源变资产、资金变股金、农民变股东，险资正在支持我省产业扶贫深入推进。
好项目调动资金汇集
陕北人爱吃羊肉。当地人笑称，榆林一年能产出1000吨羊肉，向外地销售的只有400吨，其余600吨都让榆林人自己吃掉了。佳县以养殖白绒山羊为主，羊存栏量约30万只，不过缺少在榆林乃至陕西有影响力的品牌。
来到佳县，一坡坡的枣树随处可见。红枣产业是佳县当地的支柱产业，不过，近年来当地红枣销售低迷。
由陕西保监局选派在佳县挂职任副县长的王博进行了深入调研，并组织西北农林科技大学、西安交通大学的专家进行座谈。调研发现，羊食用了红枣配方的饲料后，肉质回甘，非常鲜美。如此一来，既能提高羊肉品质，又能打开红枣销路。于是，打造特色红枣羊肉品牌的产业扶贫思路初步形成。
项目有了，接下来就要解决买羊、建羊圈、红枣饲料采购等所需的资金问题。
以往扶贫资金都是由各对口扶贫单位的驻村工作队提供，单笔资金数额小，而养羊的资金缺口大，一己之力显然难以完成，怎么办？
恰好，陕西保险业在佳县承担“两联一包”扶贫任务的保险公司有6家，能否从单个公司帮扶向全行业上下联动帮扶转变，发挥资金合力实现扶贫效果最大化？黄河上中游管理局、陕西保监局和6家保险公司共8家单位经过协调，决定合力推进“红枣羊”项目。
“八村一品”的羊生意
陕西保监局牵头8家扶贫单位为佳县提供扶贫资金约150万元，在金明寺镇申家沟村、方塌镇马能峁村、峪口乡谭家坪村等8个村建设12个“红枣羊”养殖合作社，推动“八村一品”产业扶贫。274户贫困户共分到3000多只羊，贫困户以羊“入股”，参与到“红枣羊”养殖项目中。
对于产业扶贫，决策和实施都少不了科学规划。养羊也是个技术活，不过在佳县“红枣羊”项目实施过程中，贫困户少了这层顾虑。
佳县店镇乔家枣坪村贫困户曹艳平说：“我家分到13只羊，在村上的羊场养着呢，一年能给3000元，三年一共9000元。”曹艳平说，不用学养羊让她心里轻松不少。自家儿子患病，在西安治疗三四年花费不少。家里收入来源主要靠丈夫骑小三轮在附近拉砖打零工。82岁的贫困户乔克兰也将自家分到的13只羊托管在合作社。
“‘红枣羊’的养殖采取龙头企业+合作社+贫困户的模式。贫困户把羊放到合作社进行托管，龙头企业以高于市场价10%的价格收购和销售，贫困户直接拿到分红。”王博说，后期还将不断扩大农贸市场、电商分销等销售渠道，保障项目能够长期稳定进行。
目前，陕西保监局、人保财险陕西省分公司帮扶的佳县店镇乔家枣坪村、峪口乡谭家坪村两个“红枣羊”养殖合作社已经建成。在乔家枣坪村，全村48户贫困户的羊都在玉高养殖专业合作社托管。“目前合作社有羊舍12间，养殖624只羊，设计养殖能力是1200只。”玉高养殖专业合作社负责人乔玉高说。据了解，“红枣羊”饲料还申请了配方专利，主要是用非商品等级红枣加上牧草以及秸秆进行加工。据初步测算，每年仅饲料一项可向农户收购红枣5000吨。在这里，每只羊都戴着电子耳标，以DNA溯源技术及无线射频识别等物联网技术建立起“红枣羊”全程质量溯源体系。
发挥保险优势护航“红枣羊”
为提高“红枣羊”产业抵御风险能力，“红枣羊”产业链的每个环节都引入了保险机制。从饲养环节的羊只保险到养殖户个人意外伤害保险，再到销售环节的“红枣羊”肉产品质量保险，“红枣羊”实现了整个产业链保险全覆盖。
在榆林佳县承担“两联一包”扶贫任务的共有6家保险企业，它们分别是人保财险陕西省分公司、中国人寿陕西省分公司、太平洋产险陕西分公司、太平洋人寿陕西分公司、平安产险陕西分公司、平安人寿陕西分公司。今年9月，陕西省保险行业协会向佳县“红枣羊”产业扶贫项目捐赠20万元启动资金，形成保险保障闭环，构建风险防范体系。另外，在保监局的牵头下，目前，新华保险、泰康保险、富德生命人寿、阳光财险等多家保险公司也陆续跟进“红枣羊”产业扶贫项目，以险资支持佳县产业扶贫项目规模化发展。
对口帮扶如何切实对应贫困村的脱贫需求，不光是给钱、留人能解决的，更需要扶贫单位创新思路、多管齐下，积极探索符合当地实际的精准扶贫新路子。陕西保险行业探索将佳县具有比较优势的红枣和白绒山羊两个产业进行有机整合，打造“红枣羊”养殖产业链条，通过专业集中养殖、资助贫困户参与和保险保障跟进的方式，带动贫困户脱贫致富。
从国际经验来看，保险机构是非常成熟的机构投资者。拓宽保险资金支持实体经济、发挥险资经济助推器作用，对于政府、保险公司和市场各方都是有益的尝试。从这个意义上说，榆林佳县尝试利用险资助力产业扶贫经验值得推广。
（陕西日报，2017年11月15日，13版）
